把好工程質量安全關--中國建設監理協會會長郭允沖
發布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監理英才網
“監理人員一定要敢于堅持原則，對發現的問題要及時指出并督促整改到位，堅決把好工程質量安全關。”住房城鄉建設部副部長郭允沖近日當選中國建設監理協會會長，在接受記者采訪時說了這番話。
我國工程監理制度自1988年創立，經過試點探索、穩步推進到全面推行，至今已走過25年的發展歷程。目前，我國工程監理行業發展現狀如何？存在哪些問題？如何采取措施進一步提升行業發展水平？在中國建設監理協會第五屆會員代表大會召開之際，郭允沖接受采訪并回答了記者的提問。
完善制度，加強監管，推動監理行業穩步發展
我國工程監理制度自建立以來，與項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同組成了我國工程建設的基本管理體制，為提高我國工程建設水平和投資效益發揮了重要作用。郭允沖指出，近年來，我國經濟持續快速發展，全社會固定資產投資大量增加，工程建設取得了很大成績。一大批代表當今世界先進水平的“高、大、難”工程項目高質量地建成并投入使用，凝結了監理人員的心血和汗水。實踐證明，工程監理在控制工程質量、進度、投資和加強安全生產管理等方面發揮了積極作用。
郭允沖表示，為進一步完善法規制度，住房城鄉建設部先后修訂了《注冊監理工程師管理規定》、《工程監理企業資質管理規定》等政策文件，建立了工程監理統計制度，并于2009年啟動了《建設工程監理條例》的起草工作。各行業、各地區建設主管部門不斷加強監理市場監管，積極推進監理行業誠信體系建設，共同推動監理行業健康有序發展。
統計數據顯示，近年來，工程監理事業持續發展，企業營業收入穩步增長，2011年工程監理企業全年營業收入1492.54億元，約為2006年的4倍；監理行業隊伍不斷壯大，2011年年末全國共有工程監理從業人員76.3萬人，比2006年增加約58%。隨著我國工程建設組織實施方式改革的不斷深化，部分監理企業逐步拓展業務范圍和服務功能，探索工程監理與項目管理一體化的服務模式，取得了良好的經濟效益和社會效益。
正視問題，合力解決，促進監理行業健康發展
在總結、肯定監理工作的同時，郭允沖坦言，當前監理市場仍存在一些不容忽視的突出問題，既有政府監管方面的問題，也有監理企業自身存在的問題。這些問題嚴重影響著工程監理行業的健康發展，需要相關各方都高度重視，共同努力，認真研究，切實采取有效措施加以解決。
在政府監管方面，主要是有關法規制度對工程監理定位不夠明確，對工程監理工作的內容、范圍和深度規定不夠詳細；市場準入清出機制不健全，現場監管不到位，對工程質量安全事故和違法違規行為的查處力度仍需進一步加大；工程監理市場條塊分割、地方保護依然存在，不利于形成統一開放的市場秩序。
監理企業自身存在的問題，主要是監理注冊人員總量不足，部分監理人員素質不高，監理手段單一、裝備缺乏，監理職責履行不到位，監理市場惡性競爭嚴重等。有的工程項目監理企業組織不健全，人員配備不到位，崗位職責不明確；有的監理企業和人員不敢堅持原則，對發現的問題不能及時指出并督促整改到位；有的監理企業不注重苦練內功，片面追求市場份額，惡性壓價，轉包掛靠，降低服務質量，陷入收入減少、人才流失、地位下降的惡性循環。
此外，部分建設單位和施工單位對工程監理制度認識不足，對監理工作不支持、不配合，甚至干預或阻礙正常的監理工作，造成監理單位的職責與權利失衡，影響了工程監理作用的發揮。
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