大城市規(guī)劃師“戀上”貧困村
發(fā)布時(shí)間：2013-10-10 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
32歲的宋瑞原本主要是在寫字樓里埋頭畫圖紙。
一年來(lái)，這名來(lái)自廣州市規(guī)劃系統(tǒng)的規(guī)劃師“戀上”了廣州白云區(qū)白山村，讓“高高在上”的村莊規(guī)劃飛入了尋常村民家。如今，這個(gè)曾經(jīng)的貧困村正按照規(guī)劃師和村民們共同的設(shè)想，沿著致富的道路奔馳。
今年，廣州1142個(gè)行政村規(guī)劃工作已經(jīng)全面鋪開，廣州市規(guī)劃局要求所有規(guī)劃師都要像宋瑞一樣，深入到最基層，密切聯(lián)系群眾，共同編制出最好的村莊規(guī)劃。
貧困村來(lái)了“編外村民”
依山傍水，有田有林，風(fēng)景秀麗的白山村坐擁豐富的自然資源，卻一直十分貧窮。直到2011年，該村人均年收入仍然只有7000多元，僅相當(dāng)于廣州平均水平的一半。
白山村黨支部書記楊偉強(qiáng)介紹，與其他村情況不同的是，白山村大部分土地是山地，建廠房沒(méi)有太大可能性。編制一套操作性強(qiáng)的村莊規(guī)劃，就成為村民們最大的期盼。
“紙上畫畫，墻上掛掛。”楊偉強(qiáng)如此形容之前村里的規(guī)劃。他說(shuō)，此前村里的規(guī)劃根本沒(méi)有征詢村民意見(jiàn)，也毫無(wú)操作性可言。2009年，村里曾四處找“能人”為他們編制規(guī)劃，但也無(wú)法令人滿意。
自從去年6月，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)研究設(shè)計(jì)院承擔(dān)起了白山村的規(guī)劃任務(wù)后，情況發(fā)生了改變。與之前閉門做規(guī)劃不同的是，駐村規(guī)劃師宋瑞幾乎成了“編外村民”。
宋瑞今年32歲，從事規(guī)劃工作9年了。之前他參與過(guò)不少大型的城市規(guī)劃，但直接到農(nóng)村做村莊規(guī)劃還很少有。為了了解實(shí)際情況，宋瑞每天天剛亮就起床，到村里入戶訪談，或做調(diào)查問(wèn)卷。短短一年多，這個(gè)漢子頂著風(fēng)吹雨打，日曬雨淋，一遍又一遍地來(lái)到白山村。“我都記不清看到他多少次了，大家都對(duì)他熟得很。”村民何易桂告訴記者，宋瑞這一年多來(lái)，幾乎每個(gè)星期都要到村里來(lái)，入戶調(diào)查，講解規(guī)劃，總有做不完的事情。
村民意見(jiàn)寫進(jìn)了規(guī)劃
宋瑞“戀上”白山村不為其他，就為聽取村民們對(duì)規(guī)劃的看法。“做城市規(guī)劃，可能在圖紙上畫個(gè)方塊，就可以直接執(zhí)行了，但農(nóng)村規(guī)劃不一樣。土地就那么大，每一寸都要做到物盡其用。”在宋瑞看來(lái)，村民們的意見(jiàn)往往具體而實(shí)在，很多點(diǎn)子對(duì)他們編制規(guī)劃啟發(fā)極大。
按照最初的方案，白山村村口原本規(guī)劃了一個(gè)公廁。“根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，村口人多，公廁建在這里比較合適。”宋瑞說(shuō)。
但在征求意見(jiàn)時(shí)，村民提出了不一樣的看法。五社村民溫運(yùn)金認(rèn)為，村內(nèi)一個(gè)小公園是村民們活動(dòng)更頻繁的地方，那里原本有個(gè)荒廢的公廁，公廁建在那里作用更大，還不占指標(biāo)。
“村民的意見(jiàn)很中肯，我們很快在規(guī)劃中作了修改。”宋瑞介紹，經(jīng)過(guò)好多輪聽取村民意見(jiàn)，類似這樣由村民提出，然后被寫入規(guī)劃的例子還有很多。
宋瑞接著舉例說(shuō)，一次，有村民提出村子西北角白泥坑綠地單純用來(lái)做綠地太浪費(fèi)了，希望能增加一些商業(yè)元素。規(guī)劃師們實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，這里做成農(nóng)莊很合適，最后“青青農(nóng)莊”和“藝術(shù)畫廊”項(xiàng)目出現(xiàn)在了規(guī)劃中，成為該村規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。
預(yù)計(jì)兩年村民收入翻番
最近，在宋瑞等規(guī)劃師的努力下，這個(gè)由規(guī)劃部門和村民共編共管的村莊規(guī)劃已經(jīng)完成，并獲得了國(guó)家住建部專家組的高度評(píng)價(jià)。
宋瑞介紹，白山村規(guī)劃定位為打造以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為特色，體現(xiàn)客家和廣府村落風(fēng)貌的“美麗白山”。圍繞這一定位，白山村將空心村改造成親子旅館，將蓄水山塘改造成康復(fù)療養(yǎng)基地，將農(nóng)田整理為花卉基地……
“一個(gè)嶄新的白山村即將出現(xiàn)在眼前。”楊偉強(qiáng)說(shuō)，宋瑞等規(guī)劃師完成的村莊規(guī)劃充分結(jié)合了村民的意見(jiàn)，可操作性極強(qiáng)，一些項(xiàng)目目前已成為了現(xiàn)實(shí)。“按照規(guī)劃藍(lán)圖，村民們?cè)趦赡曛畠?nèi)就可以實(shí)現(xiàn)收入翻番，我們信心十足！”
廣州市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，今年廣州1142個(gè)行政村村莊規(guī)劃工作已經(jīng)全面鋪開，該局要求所有的規(guī)劃師都要像宋瑞一樣，深入到最基層去，密切聯(lián)系群眾，共同編制出最好的村莊規(guī)劃。
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