建設工程監理的組織協調
發布時間：2013-06-24 新聞來源：一覽監理英才網
一個建設工程項目的建成，是多方建設主體參與者共同努力的結果。在整個建設過程中，由于參建各方承擔任務、責任的不同，利益目標的不同，勢必存在著單位間、人員間的矛盾，存在著各自為政的趨勢，相互推委的現象。建設工程又是一個開放的系統，需要主動從外部獲取大量的能量、物質和信息，在取得的過程中，就可能存在著阻力和障礙。因此，有關各方都需要做大量的組織協調工作，以化解和消除建設過程中產生的各種不利因素。
項目監理部作為具體履行委托監理合同的現場監理機構，要保證建設工程項目目標的實現，離不開監理工程師堅實的專業知識和對監理程序的有效執行，離不開項目監理工程師勤奮扎實的工作；同時，更離不開項目監理部實施有效的、創造性的組織協調管理工作。通過有效的組織協調，使影響項目目標實現的各方主體化解矛盾，消除障礙，有機配合，使建設工程項目能夠順利實施和運行。在建設工程監理中，要保證項目的參與者各方圍繞建設工程積極開展工作，使項目目標順利實現，組織協調工作十分重要，也最為困難，是監理工作能否取得良好成效的關鍵。只有通過積極的組織協調才能實現整個系統全面協調控制的目的，達到預期目標。為此，必須十分重視組織協調管理，以發揮參建各方系統的整體功能。
近幾年來，筆者曾主持過鐵路及北京城市軌道交通建設項目監理部的工作；現就建設工程監理工作中與業主的協調關系、與承包商的協調關系、與工程項目近層的設計單位的協調關系，還有來自工程項目遠層的政府部門及其他單位的協調關系談些粗淺看法。
一、處理好與業主的協調關系
在現有國情下，業主在建設工程項目中起著主導地位，發揮獨特和積極作用，但也有部分業主自覺不自覺或不同程度地存在著沿襲計劃經濟時期的基建管理模式，合同意識差，隨意性大等問題，給監理工作的質量、進度、投資控制增加難度。因此，與業主的協調是監理工作的重點和難點。
1．首先要理解建設工程總目標，理解業主意圖，深入了解項目構思的基礎、功能、起因、出發點。要在充分理解業主對項目的要求程度和對工程項目的理解程度上下功夫，避免造成誤解，給監理工作造成困難，與業主保持一致。
2．在工作中注意做好監理工作的宣傳，增進業主對監理工作的了解。要宣傳監理工作在建設過程中的職責和權力、在工程目標控制中所采取的方法和措施。讓業主理解在建設工程管理中有關各方的職責，以及堅持監理程序的重要性。同時，要主動幫助業主處理建設工程中的事務性工作，以自己程序化、標準化、制度化的工作去影響和促進雙方工作的一致性，建立起良好的協調合作關系。
3．要明確監理單位與業主的關系是委托與被委托、授權與被授權的關系，監理單位要直接對委托人負責。要服務業主，尊重業主，與業主一起投入建設工程的全過程。監理人員要利用自己的知識、技能和經驗、信息及必要的試驗、檢測手段，為業主提供管理服務，這是建設工程監理服務性所決定的，尊重業主就是執行業主的指令，領會精神，使業主滿意。但同時不能喪失原則，對業主提出的某些不符合實際或不適當的要求，只要不屬于原則問題，可以先執行，在適當時機采取適當的方式加以說明或解釋，采用面對面的形式、電話溝通方式等拿出有說服力的文件或資料來加以說明或解釋，一般情況下業主會理解并取得一致看法。對原則性問題可采取書面報告等方式說明原委，盡量避免發生誤解，以有利于建設工程的順利實施。
二、處理好與承包商的協調關系
監理單位與承包商是監理與被監理的關系。項目監理部對工程質量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的。所以處理同承包商之間的協調關系，是監理組織協調工作十分重要的內容。
1．堅持原則，加強溝通，按監理規范、規程辦事。做好與承包商的協調工作，不能喪失原則。堅持原則就是要按有關建設工程規程、規范、標準及施工程序、監理程序規范施工行為。由于工程建設的利益目標不一致性，往往會使項目監理部與承包商；業主與承包商產生一些矛盾或誤解，這時監理人員應站在公正的立場上，以國家利益及業主的需求來協調各方利益，均衡利益關系，力求統一到建設工程的總目標上來。要支持和鼓勵承包商加強與項目監理部的溝通合作，及時將建設工程實施的狀況、結果和遇到的問題、
難點、意見反映上來，以尋找和解決對目標控制的干擾和癥結，實踐證明，在工作中監理人員與承包商了解溝通得越多越深刻，監理工作中的對抗和爭執就越少。
2．處理好承包商的違約行為，寬嚴有度，把握分寸。在施工過程中，監理人員對承包商的某些違約行為進行處理是一件很慎重而又難以避免的事情。當發現承包商采用某種不適當的方法施工，或采用了不符合合同規定的材料時，監理人員除立即制止外，還要采取其他相關的糾正措施，視工程的具體情況而寬嚴有度地予以處理。對關系工程質量的關鍵材料、關鍵部位、關鍵操作，必須認真對待，嚴格把關，毫不放松；對次要問題則宜點到為止。只有這樣才能突出重點，抓住主要矛盾。當然，所謂寬也決不是對那些次要問題放任自流，而是要采取適當的方式，在對總體工作予以肯定時指出不足或對諸多問題集中點評。讓被監理方心悅誠服。如果事無巨細，無論大小事都抓住不放，勢必會造成反感，形成對立，其結果將事與愿違。
3．要真誠相處，平等待人，用人文的方式來管理工程。監理工作的性質決定監理人員檢查、監管的主動地位，而承包商則處于被動地位。FIDIC條款也明確規定了承包商必須無條件接受監理工程師發出的任何指令，但這并不意味著監理人員可以高傲自大，盛氣凌人。相反，監理人員在檢查、監督管理以及糾正違約行為時，應當區分對象、時間、地點和場合，多進行引導、指導，對存在的問題有理有據恰如其分地予以批評，避免傷害其自尊心。語言表述要得體，交流要真摯，用人文的方式管理工程。
三、處理好與設計單位的協調關系
設計單位同樣是建設工程的主體，工程質量、進度、投資控制是否成功離不開設計單位。雖然監理單位與設計單位既無合同關系，又無監理與被監理關系，是平等的、獨立的建設主體，但與設計單位協調好關系，對確保工程質量，加快工程進度，降低投資消耗有著十分重要的意義。
1．尊重設計，重視設計意見。尊重設計就是要讀懂、領會設計思想、設計意圖，組織設計單位向承包商介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點和應注意的事項。交好底、交徹底。要把設計遺漏、圖紙差錯等問題解決在施工前。強調在施工中嚴格按圖施工，技術復雜問題要傾聽設計意見。要邀請設計代表參加監理例會。若發生質量事故，要認真聽取設計單位的處理意見。
2．發現設計問題，按規定的程序反映到設計單位。施工中發現設計問題，應及時、快速的反映到設計單位，以得到迅速解決處理，避免造成大的直接損失。監理人員認為可采用比原設計更先進的新技術、新工藝、新材料時，可主動推薦給設計單位。要注意協調業主和承包商在不影響工程總進度的前提下，為修改設計留有充足的時間。
3．信息傳遞要及時，要按程序進行。施工階段監理單位和設計單位都是受業主委托進行工作，兩個單位之間雖然沒有合同關系，但卻存在著要經常的溝通和交流。對各類信息的傳遞要及時，要按程序，即設計單位（經業主同意）——監理單位——承包商的程序進行，否則就會導致工作程序的混亂，引發很多麻煩，影響工程進度。為此，協調好兩者之間的關系，離不開業主的支持和幫助。
四、處理好與外層單位的協調關系
1．協調與政府部門的關系。工程質量監督站是由政府授權的質量監督機構，代表政府建設主管部門，實施對工程的質量監督。監理人員一定要主動、積極配合好工程質量監督站的工作，要早溝通、勤溝通，要主動請質量監督站對工程的基礎、主要結構部位及其它一些重要專業進行質量監督檢查。要協助業主及時向質量監督站報送所需的工程資料。發生重大事故，應敦促承包商立即向政府有關部門報告，接受檢查、處理。
2．協調與社會團體的關系。工程項目的建設期間，會引起社會各方的關注，工程項目的建成不僅給業主帶來效益，還會給地區經濟帶來影響。監理單位要協助業主把握機會，利用新聞媒介和各種宣傳渠道擴大影響，爭取社會各界對建設工程的關心和支持。
協調就是溝通、調和所有的建設力量、建設資源，使各方宜于合作。其目的是促使各方協同一致，團結一致以實現預期目標。同時組織協調又是一門管理藝術，存在著技巧和技能。因此，監理人員需要努力提高自身的素養，在學習本專業技術、知識和監理業務的基礎上，多學習掌握一些領導科學、心理學、行為科學等方面的知識；工作中要講究語言藝術、開會藝術、談話、談判技巧，提高人文素養。只有這樣，才能有效的進行與有關各方的關系協調工作，有力地促進監理工作的實施，履行好委托監理合同。
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