施工監理標的評審
發布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監理英才網
隨著建筑市場招投標制度的不斷完善，越來越多的工程根據公開招投標確定施工監理單位。在施工監理招投標的過程中，評標專家對標書的評審是招投標的主要工作之一。評標工作的質量很大程度上取決于評標專家，評標專家不僅要本著公正公平的原則，有責任心，更重要的是要有專業的水準。在評標工作中，評標專家需要對每一份投標文件進行認真審查，按照評標工作的程序和招標文件的要求，對投標文件進行評比并提出評審意見。在評標過程中，評標專家既要對購方負責，也要對投標人負責。
1 監理評標特點
監理服務是高智能的服務，監理服務的質量直接影響整個工程管理水平，影響到工程的質量、進度和投資。監理服務不是一個物化的勞動，在工程項目建設過程中不承擔物質任務，只是對建設生產過程提供管理、協調、咨詢等服務。鑒于監理工作的特點，監理招標是對監理單位提供監理服務的知識、技能和經驗等方面綜合能力的選擇，是為了挑選適合招標工程特點和最有能力的監理公司提供咨詢和監理服務。因此在監理招標中，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。投標人履行監理合同的能力，監理大綱及其擬派的監理機構人員的能力、結構構成等，是監理評標的重要因素。
“優質優價、低價質差”是市場經濟的一個法則。招標人選擇監理單位時，應鼓勵能力的競爭，而不是價格競爭。因此，評標專家進行施工監理標書評審時應以技術和人員素質為主，而不是以價格最低為主要標準。這是監理評標不同于其他評標工作的主要特點。2011年10月上海市頒布執行的《上海市建設工程監理管理辦法》明確提出“依法必須實行監理的建設工程，監理收費標準按照國家規定的上限執行”。也就是說，在上海必須實行監理的建設工程中，監理報價已不作為評標的依據。另一方面，目前施工監理評標時間往往較短，評標專家用于評審投標文件的時間一般有僅半天左右，如何在較短的時間內選擇一個適合招標工程的監理單位，對評標專家要求較高。
2 充分閱讀招標文件，做好評標準備工作
2．1 分析工程特點難點，確定評標重點
招標文件中工程概況是對招標工程的描述。評標專家通過仔細閱讀工程概況，對招標工程進行基本了解，從而分析招標工程的特點、難點，確定評標的重點。由于投標時間不充裕，因此只能針對性地閱讀一些工程重點、難點部分的圖紙和技術文件，加深對招標工程的理解，從而對投標文件進行有針對性的審核。
2．2 了解業主關注點，針對性評標
在招標文件中有時出現的對工程情況的一些有針對性的描述，反映了業主對招標工程的關注要點。評標專家應能敏感地捕捉業主關注點，如業主關注工程基坑施工，評標專家在評標過程中就應重點閱讀基坑施工監理的控制措施，確保基坑施工安全；一些工程大量采用鋼結構，招標文件中也會反映業主需要招一個對鋼結構施工監理經驗豐富的監理單位實施。因此，評標專家了解業主關注重點，有針對性地進行標書評審，十分重要。
2．3 仔細閱讀評標標準
評標標準包括形式評審標準，資格評審標準、技術標評審標準、投入監理人員評審標準、報價等。形式評審標準包括：投標文件的組成、裝訂、數量、密封和標記；投標文件的簽署及蓋章；授權委托書；投標文件格式；投標報價等。對于暗標來說，要特別注意投標文件格式的要求。資格評審標準包括：企業營業執照、資質等級、類似項目業績、信譽、總監等。該部分主要閱讀招標人對投標人有沒有特殊的資質要求，尤其是公司類似業績以及總監類似業績的要求。技術標評審標準主要為：針對監理大綱的評審，包括質量、進度、投資、安全與文明、合同與信息、組織協調以及保修階段的監理措施。評標標準對監理措施是否得力、是否有針對性的打分進行規定。評標專家應重點閱讀并掌握技術標評標標準，獲取打分的基本原則。投入監理人員的評審包括：總監、總監代表、專業監理，安全監理、測量監理、造價控制等監理人員的水平、執業資格證書以及工作業績等。這里特別要注意招標工程的專業要求，在評審時能判斷專業監理人員的配置是否全面。
3 對投標文件的分析比較
根據《中華人民共和國招標投標法》，施工監理招投標至少有3家單位參加投標，而在一般招投標過程中常常是超過3家單位投標。要在半天時間內完成對多個投標單位和投標文件的評審，給投標專家帶來了較大的評標難度。因此評標專家應有側重地進行評審并掌握一定的評標技巧。
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