西安咸陽機場二期擴建項目被查出違規資金2.4億
發布時間：2013-11-08 新聞來源：每日經濟新聞
日前，陜西省審計廳公布一份審計結果顯示，西安咸陽國際機場二期擴建工程存在部分工程未按規定進行招投標、單項工程超概算、少繳稅費、多計工程造價等問題，涉及違規資金逾1.7億元。
事實上，早在去年11月，陜西省審計廳曾就上述工程發布審計結果公告。兩份審計結果公告顯示，西部機場集團在該機場二期擴建工程中，違規資金合計逾2.4億元。其中，僅多計工程造價便高達1.3億余元。
此外，陜西省審計廳還發現，西安咸陽國際機場二期擴建工程更是違規征地5.5745公頃（約84畝），未辦理相關審批手續。其項目施工單位，陜西航天建筑工程公司主要管理人員被指偽造資質證書。
據新華網報道，西安咸陽國際機場二期擴建工程總投資97.57億元，2008年正式開工建設。二期擴建工程投運后，西安咸陽國際機場將擁有3座航站樓，2條跑道，123個停機位，2020年旅客吞吐量將達5000萬人次。
對于上述問題，西部機場集團相關人士向記者表示，二期工程一直由審計部門跟蹤審計，“我們已經答復過審計部門并作了整改，具體以審計結果公告為準。”
公開資料顯示，西部機場集團是全國第二大跨省區運作的大型機場集團，隸屬于陜西省人民政府。其前身為西安咸陽國際機場，2003年機場屬地化改革后，西安咸陽國際機場接收榆林、延安、漢中、安康四個支線機場，成立陜西省機場管理集團公司。
項目違規資金逾2.4億
日前，陜西省審計廳發布的《西安咸陽國際機場二期工程2012年度跟蹤審計結果》顯示，該機場二期工程于2008年11月1日正式動工，目前已全部竣工并投入使用。陜西省審計廳于2012年2月至11月，對上述工程2012年度單項工程決算、材料設備采購、已審定項目工程款支付情況進行審計，結果發現工程存在招投標不規范、材料設備采購、多計工程造價、少繳稅費等問題，合計問題資金逾1.7億元。
其中，部分材料設備未招標，涉及合同金額398.86萬元；兩個材料設備采購項目，向不符合招標要求的投標單位發放招標文件，涉及合同金額2513.73萬元。審計部門經對已審定的36項單項工程決算進行審核，發現施工企業通過多計工程量、現場簽證不準確等方式，多計工程造價1億余元。
此外，審計結果還顯示，項目存在超概算1841.59萬元，多計攤投資493.84萬元，少繳稅費合計371.85萬元等問題。（投標單位沒有完全響應招標文件要求，但機場建設指揮部通過了其資格審查并中標，涉及金額648萬元；投標保證金20萬元，未按規定處理；超過工程需要量多采購材料，造成167.27萬元建設資金閑置；部分材料設備補充采購未簽訂合同，涉及金額718.31萬元。）
事實上，這并非陜西省審計廳首次公布對該工程的審計結果。
據記者獲取的審計部門去年11月公布的 《西安咸陽機場二期擴建工程跟蹤審計結果》顯示，陜西省審計廳去年便查出該項工程存在多記工程造價、單項工程超概算、項目招標違規等問題，所涉問題資金共計7616余萬元。
其中，截至2011年11月30日，機場二期工程審定單項工程決算14個，多計工程造價3061.19萬元；機場二期工程飛行區電纜采購項目超概算567萬元。此外，機場二期工程航站樓項目調減概算涉及合同價款3988.27萬元，未經原概算審批單位審批。
上述兩份審計結果公告顯示，西部機場集團在實施上述二期機場擴建工程中，違規資金已逾2.4億元。
超概算征地84畝
事實上，據陜西省審計廳去年11月發布的審計結果顯示，上述項目航站樓主體工程的招標過程中，其用的商品混凝土采購沒有招標，而供應商則為西部機場集團下屬的西部機場集團建設（西安）有限公司。
對于下屬子公司拿到航站樓主體工程的商品混凝土采購合同，上述西部機場集團相關人士回應稱，合同是航站樓主體工程的中標單位與其子公司簽的，而且招標文件并未規定要是用誰的產品。
此外，值得注意的是，西安咸陽國際機場項目超概算征地5.5745公頃（約84畝），支付征地款836.18萬元，但未辦理相關土地審批手續。對此，上述西部機場集團人士告訴記者，截至去年5月，項目已拿到相關部門的批復和劃撥決定書，補齊了相關的手續。
該西部機場集團人士還解釋稱，因為新建的南飛行區為高填方區，地形十分復雜，施工難度大。征地后，2010年7月公司報送了手續，2011年5月，其與咸陽渭城區簽了征地協議，去年就拿到了批復手續。
事實上，除了項目用地存在先建后批問題外，審計報告顯示，審計部門抽查部分在建項目施工單位和監理單位人員的組成和在位情況發現，陜西航天建筑工程公司提供的項目經理、技術負責人、安全員等三名主要管理人員的資質證書均系偽造。
此外，部分施工單位現場特種操作人員存在無證操作現象。抽查二期工程部分在建項目施工單位現場特種操作人員持證情況發現，部分施工單位現場施工的電焊工、挖掘機司機、吊車司機無操作證。審計結果顯示，施工單位已對不符合資質的相關人員已采取清退或更換。
對于項目中出現的超概算問題，前述西部機場集團人士向記者解釋稱，按照相關規定，總概算不變的情況下，單項工程項目之間可以調劑，只要不超總概算即可。所謂多計工程造價恰為審計價與施工方計算的差價，而支付工程款的依據為審計價。
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