談地鐵施工階段的監(jiān)理控制
發(fā)布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網
工程建設監(jiān)理是建筑業(yè)發(fā)展過程中解決質量管理工作的重要環(huán)節(jié)，其任務就是受項目法人的委托，根據國家所批準的工程項目建設文件及其有關工程建設法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同而對工程建設實施的監(jiān)督管理。本文結合工作實際，分別從地鐵建設工程施工階段監(jiān)理現狀及原因分析、如何做好地鐵工程施工階段的目標控制等幾個方面，就建設工程中的監(jiān)理管理方面談一點粗淺的看法。
關鍵詞：地鐵監(jiān)理 工程 投資 進度 質量
1. 影響地鐵施工階段監(jiān)理工作的因素及原因當前，雖然地鐵建設監(jiān)理機制不斷完善，但通過查閱相關資料及現場施工發(fā)現地鐵施工階段中監(jiān)理工作存在許多不足，主要表現在以下幾個方面。
1.1對地鐵建設監(jiān)理的認識不到位1.1.1部分業(yè)主代表對專業(yè)監(jiān)理的地位認識不到位。總是認為監(jiān)理是單位花錢委托聘請的，監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家和建設部有關法律、法規(guī)及通知精神相違背。
1.1.2部分施工單位對監(jiān)理人員的主要職責認識不到位。總認為監(jiān)理就是檢查施工現場的工程質量，而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉。
1.1.3少數人對監(jiān)理人員的主要管理權限認識不到位。總認為監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應該整天呆在現場，把主要精力放在按照規(guī)范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。而事實上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內容應包括“三控制、兩管理、一協(xié)調”，即質量、投資、進度三大目標控制，合同和信息管理，參建各單位間的關系協(xié)調。
1.2地鐵建設監(jiān)理機制不健全
1.2.1監(jiān)理企業(yè)的管理問題。在監(jiān)理單位評定資質等級時，注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級建造師、注冊設備師等國家級證書掛靠嚴重，實際掛靠證書人員并未參加現場監(jiān)理。
1.2.2監(jiān)理企業(yè)內部管理問題： （1）、管理機構不健全。個別監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機構框圖中各職能部門齊全，但實際工作中為了減少人員開支，除現場駐地工程師外，只有總監(jiān)1人統(tǒng)管工程大小事務，往往就會影響工程的管理效能和水平。 （2）、監(jiān)理工作責任制未落實，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用。目前部分監(jiān)理企業(yè)讓一個總監(jiān)擔任兩條地鐵線甚至更多項目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責，進而也影響到項目的監(jiān)理效果。 （3）、旁站監(jiān)理工作不到位，現場記錄不齊全、不真實。針對地鐵工程中，隱蔽性工程量較大，加之現場監(jiān)理人員不足，造成旁站監(jiān)理不到位，導致過分依賴承包商匯報的報表，使施工質量得不到及時監(jiān)控和保證。
1.3地鐵建設監(jiān)理人員素質與實際監(jiān)理工作不相適應
1.3.1監(jiān)理人員大多為轉業(yè)而來，無“專業(yè)”監(jiān)理人員。就地鐵監(jiān)理從業(yè)人員來說，搞設計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現場施工組織管理經驗，不熟悉施工質量控制點；搞施工出身的施工經驗豐富，但往往對圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設程序，組織協(xié)調能力較強，但解決實際技術問題的能力欠缺。
1.3.2監(jiān)理工程師專業(yè)結構不合理，土建專業(yè)多，其它專業(yè)少，特別是在地鐵建設過程中需要的地質、水利、電力、機械等基礎性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。
2. 提高監(jiān)理人員在施工階段目標控制的建議
2.1深化監(jiān)理工作的管理機制創(chuàng)新
2.1.1優(yōu)化企業(yè)的自律意識： （1）地鐵監(jiān)理現場從業(yè)人員應格守職業(yè)準則，規(guī)范從業(yè)，盡心盡職，以最優(yōu)服務贏得市場。 （2）加強法律意識。監(jiān)理工作有單個處理工程建設關鍵節(jié)點的特性，這就要求監(jiān)理既要熟悉掌握又要嚴格遵守工程建設的法規(guī)、規(guī)范和標準，做到自重，贏得尊重。 （3）增強責任意識。要全面履行法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)理的各項職責，嚴格按建設工程規(guī)范、標準做好監(jiān)理的各項工作。大力推行個人信用及責任制管理，建立個人信用和責任檔案，在考試和歷次注冊時的個人資料的真實性審查，包括學歷、職稱、個人簡歷等，監(jiān)理責任認定辦法，企業(yè)風險等。 （4）增強服務意識。管理部門確立服務意識，監(jiān)幫結合，公開、公平、公正辦事，取信于民。要全面履行監(jiān)理合同的承諾，滿足工程監(jiān)理對人員資格、專業(yè)、數量的需要，保證服務質量，在工程的方案審核、工序核驗、材料驗收等環(huán)節(jié)，以優(yōu)化的、預控的、協(xié)調的處置方法，提供實實在在的技術服務。
2.1.2完善監(jiān)理管理制度： （1）切實提升監(jiān)理企業(yè)的資質等級。根據國家對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展指導意見，要繼續(xù)增強地鐵工程監(jiān)理行業(yè)的綜合能力，積極鼓勵監(jiān)理企業(yè)通過引進、培養(yǎng)專業(yè)、復合型人才，提升和增強資質等級和專業(yè)。 （2）進一步完善監(jiān)理管理機制。通過加強對施工階段的監(jiān)管，形成投資、進度、質監(jiān)、安監(jiān)全過程監(jiān)管，實現市場和現場的有效聯動。加大對低價惡意競爭、現場監(jiān)理工作嚴重缺位的查處力度，增強企業(yè)履行監(jiān)理法定責任的法律意識。 （3）不斷完善獎勵機制。監(jiān)理單位現行的三種薪酬方式（固定工資制、總監(jiān)承包制、傳統(tǒng)股份制）的激勵效果均不是非常理想。對絕大多數現場監(jiān)理人員所采用的固定工資制幾乎無任何激勵效果，這對公司的長遠發(fā)展無疑是非常不利的。
2.2不斷完善監(jiān)理人才的培養(yǎng)機制
2.2.1應根據社會發(fā)展的要求建立起監(jiān)理人才循環(huán)培養(yǎng)機制。從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，要提高地鐵工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質就必須根據地鐵工程建設領域采取的新技術、新工藝、新材料及更新的工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程，實時對建設工程監(jiān)理從業(yè)人員進行新技能培訓，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。
2.2.2做好監(jiān)理人才的長遠規(guī)劃。要想提高監(jiān)理隊伍的整體素質需培養(yǎng)一批精專業(yè)、懂法律、會管理、能協(xié)調的高素質監(jiān)理人才，要注重現有監(jiān)理人員的再教育、再培訓工作，抓好監(jiān)理全員培訓。
2.3完善監(jiān)理手段，加大對施工階段的目標控制
根據地鐵建設的特點，監(jiān)理工作的項點較多，但關鍵項點應為施工方案的審查把關；進場設備檢查；控制測量復核；始發(fā)地質條件確認；盾構機吊裝調試監(jiān)理；盾構機驗收；臨時管片安裝和盾構機推進前的檢查驗收，確保施工階段監(jiān)理工作有序可控。
2.3.1監(jiān)理單位要完善監(jiān)理管理手段： （1）熟悉和研究設計圖，通過對工地的全面調查，及在施工過程中的不斷深入了解，對設計和施工提出合理化建議，優(yōu)化設計，采用新技術、新工藝，挖掘節(jié)約投資的潛力。 （2）嚴格控制變更設計，對任何部位的工程變更，要認真審查和研究其必要性；變更設計程序嚴格按建設單位的有關規(guī)定辦理。 （3）施工過程中，及時收集資金使用、管理的信息，根據施工合同有關條款、施工圖及對現場的深入調查了解，對控制目標進行風險分析，制定防范性措施。
2.3.2優(yōu)化施工階段的監(jiān)理方法
2.3.2.1施工階段投資控制的方法： （1）審查承包商的材料、設備及其規(guī)格、數量是否符合合同要求。 （2）審查承包商的實施性施工組織設計、施工方案、進度計劃、質量保證體系是否符合合同要求。 （3）按照工程承包合同的工程量清單和規(guī)定，對質量合格的工程進行計量，確定實際完成的工程數量，確定應支付的款額，向業(yè)主提出付款申請，協(xié)助業(yè)主做好有關工程審計工作。 （4）嚴格按規(guī)定的程序處理工程變更。
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